报告指欧洲监狱成恐怖分子“温床”

  报告指欧洲监狱成恐怖分子“温床”
   
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

  中新网10月13日电 据外媒12日报道,一份最新研究报告指出,欧洲监狱已逐渐成为恐怖分子吸收新成员的温床。不光是有犯罪经验的罪犯被恐怖分子看上,比利时也发现恐怖组织大量吸收年轻人发动本土攻击。

  
  

  伦敦国王学院极端主义国际研究中心(ICSR)公布一份最新研究报告发现,恐怖活动与犯罪行为之间确实有密切关连,极端团体不再通过宗教机构或是社团组织寻找新血,开始将目标放在已经有犯罪经验的罪犯。

  
  
  
  资料图:当地时间2016年7月18日,法国尼斯,大量民众聚集在“英国人漫步大道”,为此前在恐袭案中遇难的人们默哀。
  
  

  报告分析79名欧洲前往中东地区参战或是涉及欧洲各起恐怖攻击的恐怖分子档案发现,57%的恐怖分子在发动恐怖攻击前曾经锒铛入狱,至少有27%被通报在入狱期间开始变得激进。

  
  

  报告指出,欧洲各地监狱已经成为这些恐怖分子吸收新成员的温床。这些所谓的“愤怒的年轻人”已经有犯罪经验,可以轻松使用各类武器,随时可以上场发动恐怖攻击,只要稍稍从旁搧风点火就能让他们为恐怖组织所用。

  
  

  报告也发现,这些恐怖活动资金来源多半来自“轻微的犯罪行为所得”,像是毒品贩卖、窃盗、闯空门、贩卖盗版物品等,显示恐怖分子仍是通过他们熟悉的获利方式取得资金来源,这部份或许值得各国警方与情报单位注意。

  
  
  
  当地时间2016年10月8日,德国开姆尼茨市,德国警方在东部开姆尼茨市对一处锁定住宅进行搜查,找到疑似用于制造袭击的少量爆炸物材料,涉事男子具有极端组织“伊斯兰国”(IS)背景。
  
  

  比利时“标准报”(De Standaard)则指出,年轻人已经成为伊斯兰国(IS)的目标,该组织通过各种渠道吸收年轻人加入极端组织。更让比利时情治单位担忧的是,这些被吸收的年轻人并非是被召前往叙利亚参战,而是在比利时本土发动恐怖攻击。

  
  

  比利时联邦司法机构证实这项报道,并表示极端组织主要是通过社交媒体与手机应用程序吸收新血,情报单位也正在调查10多起年轻人被策动在比利时发动攻击的案件。

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军媒:机关干部基层蹲点把查问题当成绩做法应纠正

   
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

  莫让蹲点走了样

  
  

  刘海亮 赵磊

  
  

  笔者在基层调研时听到官兵抱怨:机关干部到连队蹲点,连队无论干什么都得谨小慎微,怕出错被“贴标签”“扣帽子”。这并非个例,原因就在于一些机关干部蹲点时把指导帮带变成了纠察整治,并把查出多少问题当成工作的成绩。这种做法不仅达不到指导帮带基层的目的,反而会挫伤官兵的积极性,应该予以纠正。

  
  

  党委机关的根本职能是科学指导,倾心服务基层,如果一味为了汇报而不顾基层实际,不问来龙去脉去查找反映基层问题,在检查工作时不能和基层官兵坐在同一条板凳上分析问题原因,这样就把领导机关和基层官兵搞成了对立面,最终还是落脚在“问题发生在基层,其根子却在机关”的矛盾上。
  
  
  
  
  
  
  
    作为机关干部,应切实理解体谅基层的难处,充分尊重基层官兵抓工作的自主权,以宽容、善待之心帮助他们解决困难和问题。工作中,应避免蹲点目的就是“找问题”、方法就是“问倒你”、措施就是“通报你”等错误倾向。从根源上端正机关检查指导基层的态度,做官兵信服、基层欢迎、指导得力、首长放心的机关干部。

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创造新的经济动力,外媒:委内瑞拉和中国将继续合作双方协议超300项

  创造新的经济动力,外媒:委内瑞拉和中国将继续合作双方协议超300项
  他表示,目前两国政府正在对双方672个项目进行评估,其中131个是新项目,目前两国在能源、石油、教育、医疗、技术、贸易、住宅建筑、农业、基础社会、文化和体育等领域签署了超过300项合作协议,

另据埃菲社8月15日报道,委内瑞拉计划部长里卡多·梅嫩德斯对表示,中国-委内瑞拉高级混合委员会15日在加拉加斯举行为期三天的会议,此次会议的主要目的是扩大委内瑞拉的物流和生产能力。
  

据外媒报道,委内瑞拉部长会议副主席兼计划部长里卡多-梅嫩德斯15日表示,与中国的携手发展计划至少将在未来10年内着眼于更多合作项目。

据拉美社8月15日报道,中国-委内瑞拉高级混合委员会秘书处第五次会议首日的议程结束后,梅嫩德斯强调委内瑞拉与中国间的关系非常深厚,并拥有一个非常紧实的地缘政治框架。他表示,目前两国政府正在对双方672个项目进行评估,其中131个是新项目。

此外,有338个待评估的项目已经完成,这些项目从服务、基础社会和创造财富等角度都将惠及全体委内瑞拉人民。

“我们正在创造新的石油利润的飞跃和新的外汇收入规模。”梅嫩德斯指出。

报道称,委内瑞拉与中国15年前在委已故前总统查韦斯的极力推动下开始逐渐加深彼此间的合作关系。目前两国在能源、石油、教育、医疗、技术、贸易、住宅建筑、农业、基础社会、文化和体育等领域签署了超过300项合作协议。

中国-委内瑞拉高级混合委员会秘书处第五次会议于16日结束,主要讨论议题将集中在经济、政治和社会领域的交流机制上。

另据埃菲社8月15日报道,委内瑞拉计划部长里卡多·梅嫩德斯对表示,中国-委内瑞拉高级混合委员会15日在加拉加斯举行为期三天的会议,此次会议的主要目的是扩大委内瑞拉的物流和生产能力。

梅嫩德斯说,在增加约7000辆用于交通运输的车辆、特别是用于运输普遍短缺食品的车辆之后,委内瑞拉总统马杜罗希望能将分配货物和产品的物流能力与现在相比提升三分之一。

在增加生产方面,梅嫩德斯表示,中国将帮助委内瑞拉提高原油收益,创造新的经济动力,以便创造外汇并使生产变得多样化。

他还指出,中国和委内瑞拉已通过该委员会完成了338项计划,另有203项计划正在执行中。

委内瑞拉政府曾在2月底宣布,中国当局将支持由马杜罗提出的一系列旨在缓和委内瑞拉面对的经济危机的措施。
  

据拉美社8月15日报道,中国-委内瑞拉高级混合委员会秘书处第五次会议首日的议程结束后,梅嫩德斯强调委内瑞拉与中国间的关系非常深厚,并拥有一个非常紧实的地缘政治框架,他表示,目前两国政府正在对双方672个项目进行评估,其中131个是新项目,

报道称,委内瑞拉与中国15年前在委已故前总统查韦斯的极力推动下开始逐渐加深彼此间的合作关系,

梅嫩德斯说,在增加约7000辆用于交通运输的车辆、特别是用于运输普遍短缺食品的车辆之后,委内瑞拉总统马杜罗希望能将分配货物和产品的物流能力与现在相比提升三分之一。

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原标题:大妈在云南Ⅰ类水质抚仙湖洗澡:旁边放着洗发水

央广玉溪9月18日消息 据中国之声《新闻晚高峰》报道,最近有友曝光:一群人带着洗发水在云南抚仙湖中洗澡,从照片上看,一位身着内衣的大妈正在湖中洗头,旁边还放有洗发水,周围的人都视而不见,也没有人劝阻和制止,

抚仙湖是中国蓄水量最大的深水型淡水湖泊,也是国内为数不多的Ⅰ类水质淡水湖,拥有全国%的淡水湖泊蓄水量,和%的全国湖泊Ⅰ类水。
  

原标题:大妈在云南Ⅰ类水质抚仙湖洗澡:旁边放着洗发水

央广玉溪9月18日消息 据中国之声《新闻晚高峰》报道,最近有友曝光:一群人带着洗发水在云南抚仙湖中洗澡。从照片上看,一位身着内衣的大妈正在湖中洗头,旁边还放有洗发水,周围的人都视而不见,也没有人劝阻和制止。

抚仙湖是中国蓄水量最大的深水型淡水湖泊,也是国内为数不多的Ⅰ类水质淡水湖,拥有全国%的淡水湖泊蓄水量,和%的全国湖泊Ⅰ类水。不过近年来,随着抚仙湖景点的走热,越来越多的人慕名来到抚仙湖游泳避暑,不文明行为也屡有曝出。

有在湖里洗衣服的……有在抚仙湖里洗车的…有在水里和狗狗嬉戏的……有垃圾遍地扔的……

据统计,抚仙湖沿岸每年产生的垃圾废弃物达万吨!

云南省玉溪市澄江县抚仙湖管理局回应称:经调查问题属实,该局已组织人员加强巡查检查,并对负责该片区的监督员进行了处罚。
  

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央广玉溪9月18日消息 据中国之声《新闻晚高峰》报道,最近有友曝光:一群人带着洗发水在云南抚仙湖中洗澡,从照片上看,一位身着内衣的大妈正在湖中洗头,旁边还放有洗发水,周围的人都视而不见,也没有人劝阻和制止,

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直路、曲折共存,首届ARSF100国际山地越野赛落户阿尔山 获国际组织认证

  直路、曲折共存,首届ARSF100国际山地越野赛落户阿尔山 获国际组织认证
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2016阿尔山矿泉杯ARSF100国际山地越野赛18日在内蒙阿尔山市落下战幕,来自全国各地的六百余名越野跑者、户外运动爱好者在阿尔山“火山林海”中展开较量,

作为专业级山地越野跑赛事,本次比赛分为四个组别,分别是公里组,21公里组、50公里组、100公里组,ARSF100在专业性上已获得ITRA认证的4个积分,山地等级为2,完赛指标为260。
  首届ARSF100国际山地越野赛落户阿尔山 获国际组织认证
  

原标题:首届ARSF100国际山地越野赛落户阿尔山 获国际组织认证

2016阿尔山矿泉杯ARSF100国际山地越野赛18日在内蒙阿尔山市落下战幕,来自全国各地的六百余名越野跑者、户外运动爱好者在阿尔山“火山林海”中展开较量。赵林摄

中新内蒙古阿尔山9月18日电 2016阿尔山矿泉杯ARSF100国际山地越野赛18日在内蒙阿尔山市落下战幕,来自全国各地的六百余名越野跑者、户外运动爱好者在阿尔山“火山林海”中展开较量。

首届阿尔山矿泉杯ARSF100国际山地越野赛是由阿尔山市人民政府与北京三夫户外联手为户外运动爱好者打造的专业级山地越野跑赛事,该项赛事同时也是国际越野跑协会和UTMB的认证赛事,参与者完赛即可获得相应积分。

极具挑战的赛道路线由阿尔山市中心广场出发,途经南兴安景区、白狼峰景区、白狼影视基地、那仁和大桥等多个阿尔山极具特色的景点,路线经过区域涵盖冰川遗迹、湿地、栈道、草原、林海、田地等多种路况,越野赛道缓上、缓下交替,直路、曲折共存,给人以“被虐却意犹未颈的感觉,选手们沿途将阿尔山秋季最美的风景尽收眼底。

2016阿尔山矿泉杯ARSF100国际山地越野赛18日在内蒙阿尔山市落下战幕,来自全国各地的六百余名越野跑者、户外运动爱好者在阿尔山“火山林海”中展开较量。赵林 摄

来自100公里女子组的王之巧赛后表示,赛道美得像一嘲意外”,在她看来,阿尔山的美景是“世界级“的,组委会精心设计的“赛道视觉盛宴”难得一见。

作为专业级山地越野跑赛事,本次比赛分为四个组别,分别是公里组,21公里组、50公里组、100公里组,ARSF100在专业性上已获得ITRA认证的4个积分,山地等级为2,完赛指标为260。同时,赛事报名还启用了国际报名系统Active的推广平台。

组委会负责人、三夫户外总经理章超慧表示,本次赛事组委会在赛道设计方面用足心思,科学保留了阿尔山当地最原始的地形风貌,在注重选手参赛体验同时,更加关注跑者的旅行感受,让参赛选手深度体验阿尔山的自然人文之美。

章超慧说,阿尔山地区非常适宜越野跑等户外运动的开展,众多的优质条件共同成就了ARSF100国际山地越野赛最美赛道,也丰富了越野跑运动的内涵。“ARSF100国际山地越野赛的落户,将见证阿尔山户外运动的蓬勃发展,让更多的户外运动  爱好者不断了解、深度感受阿尔山,正逐渐成为阿尔山户外运动的一张金名片。”
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让两国友好薪火相传,李克强会见加拿大总理特鲁多

  让两国友好薪火相传,李克强会见加拿大总理特鲁多
  jpg” alt=”李克强会见加拿大总理特鲁多” />,建交46年来,中加政治、经贸、人文等关系不断深化,各领域合作成果切实惠及两国人民,中国已成为加拿大第二大贸易伙伴、第二大进口来源地和第二大出口市场,两国关系与合作发展前景广阔。
  李克强会见加拿大总理特鲁多
  

视频:李克强会见加拿大总理央视综合
  

国务院总理李克强30日下午在北京会见来华进行正式访问的加拿大总理特鲁多。
  

李克强表示,中加关系源远流长,两国友好深入人心。建交46年来,中加政治、经贸、人文等关系不断深化,各领域合作成果切实惠及两国人民。中国已成为加拿大第二大贸易伙伴、第二大进口来源地和第二大出口市场,两国关系与合作发展前景广阔。
  

李克强指出,中加都倡导多元文化,主张求同存异、互学互鉴、包容并蓄。我们愿同加拿大新政府一道把握好新机遇,打造中加关系新的发展时代,更好实现互利共赢,让两国友好薪火相传。
  

特鲁多表示,加新政府将秉承对华友好传统,愿同中方共同努力,深化加中关系和全方位务实合作,夯实业已扎根的深厚友谊,开创两国关系积极、稳定、强有力发展的新前景,促进两国乃至世界的和平与繁荣。
  jpg” alt=”李克强会见加拿大总理特鲁多” />,建交46年来,中加政治、经贸、人文等关系不断深化,各领域合作成果切实惠及两国人民,中国已成为加拿大第二大贸易伙伴、第二大进口来源地和第二大出口市场,两国关系与合作发展前景广阔,jpg” alt=”李克强会见加拿大总理特鲁多” />,

李克强表示,中加关系源远流长,两国友好深入人心,建交46年来,中加政治、经贸、人文等关系不断深化,各领域合作成果切实惠及两国人民。

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西藏自治区环保厅副厅长吴岳雷活动中介绍,受全球气候变暖影响,西藏的千年冰川出现融化现象,冰线上移,草场出现退化与沙化的苗头,

武俊喜介绍,该活动启动至今,已累计在西藏种植草场7850亩,平均每年吸收二氧化碳吨,惠及西藏2655位村民,同时也极大地改善了当地的气候环境,降低了自然灾害的发生率。
  

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  “绿哈达”飘舞高原 四年植草近八千亩
  

中新拉萨8月30日电 30日,拉萨林周县卡孜乡白朗村通村公路两边生长着郁郁葱葱的牧草——紫花苜蓿。西藏高原草业工程技术研究中心研究员武俊喜介绍,多年前,这里曾是一片贫瘠的荒地。
  

30日,2016年“绿哈达”青藏高原万亩植绿活动在拉萨举行。中华环保基金会秘书长徐光介绍,该活动于2013年正式启动,旨在通过植草改善西藏生态环境,缓解农牧民牧草短缺的情况。该项目实施四年来,种植牧草近八千亩。
  

西藏自治区环保厅副厅长吴岳雷活动中介绍,受全球气候变暖影响,西藏的千年冰川出现融化现象,冰线上移,草场出现退化与沙化的苗头。“绿哈达”青藏高原万亩植绿计划不仅对西藏的生态恢复发挥作用,同时,也促进了当地牧民增收。
  

林周县副县长郭果介绍,卡孜乡位于林周县的西南部,面积136平方公里,以农业为主、牧业为辅。对于当地牧民来说,种植技术和种植条件有限。此次中华环境保护基金会和力士品牌发起的青藏高原植草活动,在连布村、白朗村种植的人工草地将为带动全乡村民科学种植起到示范作用,“有了草地饲草,就有了牛羊,牧民就有了生计。”
  

武俊喜介绍,该活动启动至今,已累计在西藏种植草场7850亩,平均每年吸收二氧化碳吨,惠及西藏2655位村民,同时也极大地改善了当地的气候环境,降低了自然灾害的发生率。
  

郭果表示,今年该活动将继续在林周县种植人工草地2150亩,预计将为当地村民带来近百万的年收入。
  

作为此次活动的公益宣传员,央视主持人撒贝宁再次进藏,他在现场表示,参与公益活动贵在坚持,希望让大家看到做公益的态度,并希望身边更多的人参与其中。
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西藏自治区环保厅副厅长吴岳雷活动中介绍,受全球气候变暖影响,西藏的千年冰川出现融化现象,冰线上移,草场出现退化与沙化的苗头,

武俊喜介绍,该活动启动至今,已累计在西藏种植草场7850亩,平均每年吸收二氧化碳吨,惠及西藏2655位村民,同时也极大地改善了当地的气候环境,降低了自然灾害的发生率,中华环保基金会秘书长徐光介绍,该活动于2013年正式启动,旨在通过植草改善西藏生态环境,缓解农牧民牧草短缺的情况,对于当地牧民来说,种植技术和种植条件有限,”。

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如何玩好w88优德娱乐手机版这款游戏 冻产话题并不新鲜

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虽然谈判结果难料,但话题重启已令投机基金再度“热血沸腾”,

本轮成品油调价周期是今年以来第十七轮。
  冻产话题影响国际油价 中国成品油价将迎年内最大涨幅
  

冻产话题再度影响国际油价 我国成品油价格将迎年内最大涨幅
  

新华社上海8月30日电9月1日24时,成品油调价时间窗口将启。受8月以来国际油价持续回升影响,我国成品油价格将迎来“二连涨”,并可能创下今年以来最大涨幅。这也将是年内第六次成品油价格上调。
  

受英国脱欧公投、美国页岩油复苏等因素打压,7月份国际油价创出年内最大单月跌幅;8月2日,纽约油价一度跌至每桶39美元附近,布伦特油价跌至每桶41美元附近。但在产油国再度重拾冻产话题后,国际油价恢复涨势,不断上扬,至8月下旬,纽约油价一度涨至每桶48美元上方,布伦特油价重返每桶50美元上方。
  

其实,冻产话题并不新鲜。早在今年2月,沙特等主要产油国就发出冻产倡议,但多个产油国因自身利益“不予理会”,因此,4月份多哈谈判未果。
  

不过,巴黎银行分析师认为,尽管市场对9月的阿尔及利亚会谈结果不乐观,但达成冻产协议仍有一定的可能性。目前沙特和俄罗斯石油产量均已接近历史最高水平,伊朗产量较此前也有较大提升。因此,与4月份相比,本次冻产谈判阻力减校
  

虽然谈判结果难料,但话题重启已令投机基金再度“热血沸腾”。美国商品期货管理委员会发布的统计数据显示,截至8月23日当周,纽约商品交易所原油期货中投机基金净多持仓量冲到万手,两周之内上涨了37%,到达年内次高点。
  

另外,金融总部中国区副首席交易官朱文灏认为,近日中东局势骤然收紧,尤其石油设施受到冲击,预计国际油价短期内将受到支撑,也给投机基金做多再添由头。
  

但业内分析,当前全球原油资源仍供大于求,产油国冻产、地缘事件等对市场带来的实质性影响不会太大,因此本轮油价上涨仍面临供应过剩带来的天花板。同时,近期美联储主席耶伦表态偏“鹰”,投资者增强了对美联储年内加息的预期,美元走强将减弱石油投资吸引力。
  

不过截至27日收盘,8月份纽约原油价格已累计上涨%,布伦特累计上涨16%。由此,我国成品油价格“二连涨”几成定局。
  

上一次国内成品油调价发生在8月18日24时,汽柴油价格每吨分别提高175元和170元,是今年以来第五次油价上调。根据《石油价格管理办法》推算,9月1日24时,我国成品油调价时间窗口将开启。
  

新华社石油价格系统8月30日发布的统计数据显示,8月29日一揽子原油平均价格变化率为%。安迅思30日发布的统计数据也显示,截至8月30日,成品油变化率指数为%,对应的油价上调幅度约为每吨235元,将创年内最大涨幅。
  

隆众资讯分析师王倩倩分析认为,本轮国际油价上涨,主因是冻产协议有可能达成的利好预期,在9月欧佩克会议召开之前,此“利好”还会持续发酵,油价还有小幅攀升空间。因此,预计本轮成品油价格上调幅度在每吨250元以上,即每升汽柴油价格涨幅超过元。
  

在此轮调价后,北京、上海等地汽油价格或重返每升6元时代。
  

本轮成品油调价周期是今年以来第十七轮。在前十六轮周期内,我国汽、柴油价格经历了两次搁浅、三次下调、五次上调、六次因低于“地板价”不调整。至此,今年以来,我国汽、柴油价格累计分别上涨了每吨265元和255元。
  这也将是年内第六次成品油价格上调,

受英国脱欧公投、美国页岩油复苏等因素打压,7月份国际油价创出年内最大单月跌幅;8月2日,纽约油价一度跌至每桶39美元附近,布伦特油价跌至每桶41美元附近,

另外,金融总部中国区副首席交易官朱文灏认为,近日中东局势骤然收紧,尤其石油设施受到冲击,预计国际油价短期内将受到支撑,也给投机基金做多再添由头,

隆众资讯分析师王倩倩分析认为,本轮国际油价上涨,主因是冻产协议有可能达成的利好预期,在9月欧佩克会议召开之前,此“利好”还会持续发酵,油价还有小幅攀升空间。

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从区域角度看,中国国内游呈阶梯状发展格局

  

从区域角度看,中国国内游呈阶梯状发展格局
  

原标题:中国国内游呈阶梯状发展格局

《 人民日报海外版 》

北京8月22日电中国旅游研究院今天在京发布《中国区域旅游发展年度报告》,

北京8月22日电中国旅游研究院今天在京发布《中国区域旅游发展年度报告》,从客源地城乡差异看,去年中国城镇居民国内出游亿人次,出游率为%;农村居民国内出游亿人次,出游率为%。
  

原标题:中国国内游呈阶梯状发展格局

《 人民日报海外版 》

北京8月22日电中国旅游研究院今天在京发布《中国区域旅游发展年度报告》。报告显示,2015年全国游客出游总体呈现增长态势。

从区域角度看,呈现东、中、西三级阶梯状发展格局,出游比例为“7比2比1”。客源地集中在环渤海、长三角、珠三角以及成渝地区,占全国%的出游比例。北京、上海、广东、江苏、浙江排在前5名。从客源地城乡差异看,去年中国城镇居民国内出游亿人次,出游率为%;农村居民国内出游亿人次,出游率为%。

北京8月22日电中国旅游研究院今天在京发布《中国区域旅游发展年度报告》。报告显示,2015年全国游客出游总体呈现增长态势。

从区域角度看,呈现东、中、西三级阶梯状发展格局,出游比例为“7比2比1”。客源地集中在环渤海、长三角、珠三角以及成渝地区,占全国%的出游比例。北京、上海、广东、江苏、浙江排在前5名。从客源地城乡差异看,去年中国城镇居民国内出游亿人次,出游率为%;农村居民国内出游亿人次,出游率为%。
  

原标题:中国国内游呈阶梯状发展格局

《 人民日报海外版 》

北京8月22日电中国旅游研究院今天在京发布《中国区域旅游发展年度报告》,

北京8月22日电中国旅游研究院今天在京发布《中国区域旅游发展年度报告》,从客源地城乡差异看,去年中国城镇居民国内出游亿人次,出游率为%;农村居民国内出游亿人次,出游率为%,客源地集中在环渤海、长三角、珠三角以及成渝地区,占全国%的出游比例,报告显示,2015年全国游客出游总体呈现增长态势,

从区域角度看,呈现东、中、西三级阶梯状发展格局,出游比例为“7比2比1”。

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不能解除劳动合同关系,保护劳动者权利需法律有效对接

  不能解除劳动合同关系,保护劳动者权利需法律有效对接
  换句话说,只要在医疗期届满,不能从事原工作或者不能从事由用人单位另行安排工作的,用人单位就可以解除劳动合同,假如用人单位效益不好,不能解除劳动合同关系,那么,用人单位将不得不通过减少在岗职工的待遇来解决不能工作职工的福利待遇问题,社会保险法规定国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度,对于劳动者的权利实施全覆盖。
  

原标题:保护劳动者权利需法律有效对接

如果把责任推卸给用人单位,要求用人单位必须终身雇佣不具有劳动能力的职工,那么,最终很可能会导致用人单位减少工作岗位

□乔新生

兰州交通大学的一位教师因患病被单位解除劳动合同,劳动者不服,向人民法院起诉,人民法院依据劳动合同法第43条和第48条的规定,判决恢复劳动关系。这是一个程序性的判决,但没有想到却在社会上引起广泛争议,认为兰州交通大学无情无义,其行为公然违反国家的法律。不过,只要了解我国现行法律的规定,就会发现问题的症结所在。

劳动合同法第40条明确规定:劳动者患病在规定的医疗期满不能从事原工作,也不能从事由用人单位另行安排工作的,用人单位可以提前三十日以书面的方式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后解除劳动合同。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第19条明确规定:劳动者患病在规定的医疗期满后不能从事原工作,也不能从事由用人单位另行安排工作的,用人单位可以与劳动者解除劳动合同。换句话说,只要在医疗期届满,不能从事原工作或者不能从事由用人单位另行安排工作的,用人单位就可以解除劳动合同。人民法院之所以判决兰州交通大学败诉,是因为在程序上出现问题。因为根据劳动合同法规定,用人单位单方面解除劳动合同,应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的,工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见,并将处理结果书面通知工会。用人单位违反规定解除劳动合同,劳动者要求继续履行劳动合同的,用人单位应当继续履行。

劳动合同法的本质就在于,强调保护劳动者合法权益的重要性,尽可能地营造权利义务对等的劳动关系。但是,劳动合同法并没有要求用人单位成为慈善机构,也没有要求用人单位必须终生雇佣劳动者。假如劳动者丧失劳动能力,那么,用人单位没有义务继续保留劳动关系,用人单位可以行使劳动合同的解除权利。不能把用人单位当作慈善机构,也不能把劳动合同法看作是一个固定劳动关系的法律。

强调用人单位必须有情有义,实际上又会产生新的问题。假如用人单位效益不好,不能解除劳动合同关系,那么,用人单位将不得不通过减少在岗职工的待遇来解决不能工作职工的福利待遇问题。所以,尊重用人单位单方面解除劳动合同的权利,实际上是为了更好地保护劳动者的权利。

现在的问题是,如果用人单位单方面解除劳动合同,那么,原来的劳动者是否就处于孤立无援的境地呢?答案显然是  否定的。社会保险法规定国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度,对于劳动者的权利实施全覆盖。单位职工如果退休,可以享受基本养老保险,劳动关系存续期间享受基本医疗保险,如果遭遇工伤事故享受工伤保险,当然,如果用人单位单方解除劳动合同可以享受失业保险。换句话说,当用人单位的劳动者失去劳动合同保护的时候,国家应当承担起失业保险的责任,如果需要继续治疗,那么,国家基本医疗保险应当发挥作用。社会保险法规定,如果属于城镇职工,可以享受城镇职工基本养老保险;如果属于城镇居民,那么,享受城镇居民基本养老保险。换句话说,无论是单位的职工还是城乡居民,都可以依照社会保险法的规定享受社会保险福利待遇。解除劳动关系之后,并不意味着劳动者走投无路,社会保险法提供了基本的社会保险福利,患者可以直接向当地社会保障机构申请城乡居民基本医疗保险,申请失业保险。

需要特别说明的是,既然用人单位可以单方面解除劳动合同,那么,恢复劳动关系之后,用人单位仍然可以按照法律规定行使自己单方面解除劳动合同的权利。只要劳动者不能在原工作岗位或者在新的岗位工作,那么,用人单位就可以依照劳动合同法的规定,行使自己的单方解除劳动合同的权利。用人单位解除劳动合同之后,劳动者可以申请失业保险,可以参加基本医疗保险,如果用人单位没有缴纳基本医疗保险和失业保险,那么,劳动者可以向法院起诉,要求用人单位按照社会保险法的规定,履行自己的义务,从而使自己能进入社会保险系统,享受基本医疗保险和失业保险福利待遇。

劳动合同和社会保险是完全不同的两个概念,只有把劳动合同法和社会保险法紧密地结合起来,建立无缝连接的保障体系,才能使劳动者利益得到充分保护。
  

劳动合同法第40条明确规定:劳动者患病在规定的医疗期满不能从事原工作,也不能从事由用人单位另行安排工作的,用人单位可以提前三十日以书面的方式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后解除劳动合同,但是,劳动合同法并没有要求用人单位成为慈善机构,也没有要求用人单位必须终生雇佣劳动者,不能把用人单位当作慈善机构,也不能把劳动合同法看作是一个固定劳动关系的法律,换句话说,无论是单位的职工还是城乡居民,都可以依照社会保险法的规定享受社会保险福利待遇。

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